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揭秘老领导退休制度建立始末邓小平陈云力挺

发布时间:2020-03-20 11:15:48 阅读: 来源:折叠椅厂家

近日,《人民日报》7版上的一篇理论文章,被外界炒得沸沸扬扬。老领导退休后的心态如何调整,如何克服“退而不休”的问题,再次成为舆论热点。

邓小平与陈云。资料图

近日,《人民日报》7版上的一篇理论文章,被外界炒得沸沸扬扬。老领导退休后的心态如何调整,如何克服“退而不休”的问题,再次成为舆论热点。其实,这个问题在上世纪八十年代初,也就是刚结束文化大革命不久,就已经被敏锐的邓小平、陈云等老一辈领导人提了出来,并力促党内建立正常的领导干部退休制度。

1982年2月,中共中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》,正式标志着废除实际存在着的领导干部职务终身制。从此,无论你是国家主席还是县委书记,都要严格按年龄卡位,退休成为组织工作的正常制度。

当然了,这个想法从酝酿提出,到正式讨论,并作为决定提出,还是经历了大概5年时间。期间阻力不小,幸好党内的两位大佬邓小平、陈云,在这个问题上达成了高度一致,在他们的大力推动下,这个退休制度得以落地。

老化

当时组织工作面临的情况是什么呢?

文革十年,耽误了很多年轻人的工作、婚姻、学习,当然也有一大批领导干部被打倒,剥夺了工作的权利。所以,等文革一结束,这些被平反的干部有些身体还硬朗,有些还有强烈的继续为革命工作奋斗几十年的雄心壮志。而且,那个时候真是百废待兴,老同志迫切工作的心情自然可以理解,在某个角度说,国家也需要这些老而弥坚的“肱骨之臣”。

当时领导干部的情况是怎样呢?有个数据。1979年,中央国家机关部委正副部长、主任平均10人以上,省市自治区党委常委成员平均17人(现在一般13人)、政府领导成员平均11人以上,最多的省正副省长有20多人。于此同时,大量老同志回到工作岗位,除了“机构臃肿、层次多、副职多、闲职多”之外,“老龄化”也异常严重。当时有个统计。在中管干部中,60岁以上的占50.55%,其中65岁以上的占26.7%,省市自治区党委常委和政府领导班子成员平均年龄在61岁以上。许多老干部年高体衰,体力完全跟不上,但还奋战在领导一线。

当时,陈云有句话概括了当时领导干部“老龄化”的尴尬局面:“现在省委、地委的主要负责同志多数是六十岁以上的干部,其中不少还是七十岁以上的干部,政府各部委的领导同志大体也一样……从中央到县委,大部分人头发都已经白了。”

你可以想想,当时政府机关里到处都是爷爷辈的人物。这些老同志政治上的确老练,经验也丰富,但面对改革新形势带来的精力不济、能力不足也是很现实的问题。这些老同志可能还能撑个五六年,但五年后呢?谁来接班?

所以,怎样防止干部队伍青黄不接的问题,被当做国家战略问题给提了出来。

接班

1978年12月,陈云就在中央工作会议上提议成立中央书记处,以使比较年轻的干部走上中央工作的第一线。当时就有胡耀邦进入书记处工作。1979年3月,他又提出找四五十岁的干部到他负责的国务院财政经济委员会当“后排议员”,可以参与讨论问题,参与决定大政方针。

邓小平甚至把选拔好年轻干部作为老同志第一位的任务。他强调,“老同志现在的责任很多,第一位的责任是什么?就是认真选拔好接班人。选的合适,选得好,我们就交了帐了,这一辈子的事情就差不多了。其他的日常工作,是第二位、第三位、第四位、第五位、第六位的事情。第一位的事情是要认真选拔好接班人。”

所以,1980年8月,中央政治局扩大会议提出了新时期选用干部的基本方针:革命化、年轻化、知识化、专业化。

不过,领导职位是有限的。年轻干部上,必然带来老同志怎样安排的问题。所以1979年7月29日,邓小平在接见中共海军委员会常务扩大会议全体同志的讲话中,明确提出建立干部退休制度的问题。他说得挺生动:“庙只有那么多,菩萨只能要那么多,老的不退出来,新的进不去,老同志要有意识地退让……我们将来要建立退休制度。”

邓小平说的这个“将来”并没有等多久。

7个月后,也就是1980年2月,中共十一届五中全会讨论《中国共产党章程》修改草案,明确提出废止领导职务终身制。

虽然没有任何一个规定明确领导职务终身制,但事实上的确存在。

在国际共产主义运动史上,长期存在着党和政府领导职务终身制的现象。比如,德国社会民主党实际上实行的是领袖职务终身制,其领导人威廉·李卜克内西和奥古斯特·倍倍尔从1869年该党建立,到1900年和1913年分别逝世,一直担任该党的领袖,开了一个先例。我们熟知的是苏联,斯大林从1922年俄共(布)设立总书记职务起担任该职,一直到1953年去世为止,并且在1941年以后,还集党政军大权于一身。加里宁从1919年起蝉联全俄中央执行委员会主席(后改名最高苏维埃主席),直到1946年逝世,长达27年。之后除了马林科夫、赫鲁晓夫等被党内斗争搞下台外,勃列日涅夫、契尔年科、安德罗波夫三位苏共最高领导人都以高龄死于任上。这种领导职务终身制的弊端是显而易见的。

所以,陈云就说:“党的交班和接班的问题,在国际共产主义运动中间,在我们中国党内,有过痛苦的教训。”邓小平还在同年8月18日的中央政治局扩大会议作了《党和国家领导制度的改革》的讲话,直指干部领导职务终身制现象的形成,同封建主义的影响有一定关系。

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