边角经济走出强村之路

在无区位优势、无矿产资源、无集体积累情况下，村庄集体经济如何发展？时代的要求、群众的期待、肩上的责任，使村级党组织必须思考如何带领群众拓宽致富门路。

山东省东平县针对部分无积累、无技术、无资金的村集体经济普遍薄弱的实际，引导村两委利用村民房前屋后、沟渠路旁土地的“边角资源”做文章，探索出了一条发展“边角经济”的强村之路。其做法给人以启迪。

犄角旮旯也能“生金”

“修眼前这条水泥路一共花了10多万元，都是村里出的，没向上级要一分钱。对我们这个穷村来说，这在以前是不可想象的。”站在东平县接山镇后口头村的村北头，我们看到一条宽6米的水泥路直通村南头，道路两侧1000多棵10多公分粗的垂柳在寒风中显得愈发挺拔。

村支部书记赵同厂指着这条进村的路介绍说，村里共计修了9条这样的水泥路，加起来有6000多米长，在路两旁栽植了14000多棵垂柳、榆叶玫、黄金柳等苗木，不仅能够美化村居环境，还能给村集体和群众带来丰厚的收益呢。

以前的后口头村可不是这样。30多岁的村民李壮告诉我们，这个村位置偏僻，环境脏乱差在附近是出了名的，集体积累一分钱没有，还欠着100多万元的外债，是个典型的经济“空壳村”。

“只要想干事，办法总比困难多。”2009年春节刚刚过完，后口头村村两委成员便坐在了一起，就发展村集体经济讨论起来。经过两天的分析研究，他们把目光集中到了村民房前屋后和道路两旁的闲散重庆哪里治白癜风好地块上，决定把村里村外的边角地块清理出来，承包给苗木经营大户。

当年3月份，村内两纵一横全长1500米的街道清理完毕，村集体、苗木客商、村民按照3:6:1的比例签订了合作协议，栽植黄金柳3125棵。2011年3月，黄金柳全部售出，村集体按照协议一次性分红6万余元。

尝到甜头的后口头村，又栽上了垂柳3800棵，还把废坑塘进行了清理承包。“按照这样发展下去，预计3年后仅此一项，村集体就能分红20多万元，群众也能得到6万多元。”赵同厂兴奋地说。

“边角经济”三种模式

后口头村发展“边角经济”的做法只是多种模式中的一种，即：“集体+公司（大户）+群众”。在这种模式下，村集体只负责清理闲散土地而不用投入一分钱，以土地所有权入股；公司（大户）提供幼苗、技术并负责销售，以苗木入股；村民负责浇水、施肥、日常管护，以劳务入股。这种模式使东平县115个集体经济“空壳村”实现了集体经济稳步增收。

东平县在发展“边角经济”的实践中，结合不同的村情还探索出了“集体+群众”“集体+公司（大户）”这两种模式。

“集体+群众”模式是村集体提供土地、幼苗、技术并负责出售，村民负责日常管理，销售后双方按比例分红。该县沙河站镇前河涯村集体投资5.8万元购买樱花、紫叶李2500棵，在村内街道两侧栽植，由村民看护管理，苗木成材出售后，村集体和村民按四六分成。3年来，集体和村民分别年均增收4.8万元、7.2万元。这种模式适合有一定集体积累的村。

“集体+公司（大户）”模式则是村集体通过土地流转，盘活沟边路旁的闲散地块，与机动地共同入股，公司（大户）自行栽植苗木并管理维护，村民通过土地租金和务工增收。该县接山镇前寨子村引进苗木投资商在村内建设了千亩海棠园，村集体盘活沟边路旁集体土地75亩，每年可获得分红收益7.5万元。村民通过土地租金和务工，年实现增收共150万元。

“边角经济”成功奥秘

东平县发展“边角经济”的探索何以走出了强村之路？

其奥秘就是建立了合理的利益分配机制，取得的收益由集体、企业、农户按比例分成，既促进了集体牛皮癣治疗偏方增收，又带动群众致富，还降低了企业成本，实现了多方合作共赢。这种市场化的合作与分配机制像条纽带，把集体、公司、村民联系在一起，形成了人人关心、参与村集体经济发展的良好局面。

据介绍，该县716个村居通过“边角经济”盘活集体闲散零碎土地3万亩，每年可实现集体增收3000多万元，绿化后的村庄降低环境整治费用1000余万元。

“抓村集体经济，必须抓村党支部书记，把发展能力强不强作为选拔村级带头人的重要依据，不拘一格选拔人才；同时还要培养人才，优秀的要及时吸收到党内来，把农村人才紧紧凝聚在党组织周围。”东平县委书记赵德健介绍说，带头人是一个村发展的关键，选好一个带头人，就能致富一个村、富裕一方人。只要支部书记有改革创新意识，有为民服务情怀，肯动脑子想办法，村庄集体经济就能向前发展。

东平县县长王骞表示：“发展‘边角经济’是一种市场行为，必须引入市场机制，与市场需求对接。要确定市场前景好、经济效益高的项目，通过联动发展，积少成多，形成规模效应。”（《半月谈》2013年第4期，记者 董晓峰 陈淑锋）

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