增速持续下滑政策是否放松

增速持续下滑 政策是否放松

时间即将过半，上半年中国经济运行情况如何？5月经济数据在端午节假期前公布，整体来看，中国实体经济数据明显低于预期，通胀再度出现了下行趋势，同时信贷增速开始放缓，资金利率成本大幅上升。专家把这种经济走势称之为“非预期性”下滑。　　下滑的原因一是央行年初对通胀保持了高度警惕，在上半年货币投放上持谨慎态度；二是欧美日等持续实施量化宽松和贬值政策，对中国出口形成挤压。　　从地方看，年初各省市政府工作报告公布的增长目标中，有70%的省市增长目标超过10%，但地方项目实际投资并未出现明显增长。地方投入雷声大、雨点小，反映了地方政府深层次的财务约束和财政困局。地方的高增长目标是以中央财政和货币宽松为前提的，中央不放水，地方就悻悻然。固定资产投资的拉动效应在递减。　　面对增速下滑，政策是否需要进行某种程度的放松和加温？　　政策放松面临的最大问题是进一步加剧产能过剩和推高通胀，这是高层无论如何不愿意看到的。产能过剩之所以迟迟得不到缓解，主要是产能过剩企业在硬撑：一盼其他企业先于自己倒下，二盼国家撑不住放松政策。所以，保持适度从紧的政策环境是调整经济结构的必须。这是一个痛苦的过程，是不得不付出的调整代价。　　然而，上半年经济增速下滑不是源于某种偶然因素，而是显示出很大的趋势性特征。如果经济增速持续下滑怎么办？这是不得不考虑的现实问题。　　不少专家建议加大改革力度，释放制度改革的红利，从而为经济增长提供新的动力。这在理论和方向上完全没有问题，也很契合中央“释放改革最大红利”的要求，如通过户籍改革推进城镇化，通过医疗和社保改革解除居民后顾之忧，释放消费拉动力等。问题在于，改革是十分复杂、漫长和艰巨的过程，改革红利是“缓释肥”，不是“速效肥”。在改革红利得到充分释放前，实体经济能否撑得住，是不得不考虑的问题。　　比较可行的选择，依然是一手抓改革开放，一手抓加快发展。用改革开放释放持续动力，用灵活的政策调整解决燃眉之急。　　政策调整方面，货币政策可在保持利率和存准率不变的情况下，加大公开市场操作力度和频率，防止资金面过度紧张。财政政策上，依然要实行积极的财政政策。中国的“过剩”是相对的，钢铁、煤炭、水泥等产能严重过剩，水利、环保等公共产品严重不足，这正是财政政策施展的广阔空间。加大水利和环保的投入，就足以保持经济较快增长。国家和民众急需却看不到盈利前景的行业，必须由国家投入，不能指望民资。国家现在不投，更待何时？

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