瞧一瞧：如何引导房地产业健康有序发展2011-06-03

给你个提纲，最好不要给你完整的论文，因为给你的论文有可能是在网上抄过来的，很容易发现的，不如给你个提纲，你自己发挥一下就行了。　一、中国房地产业发展的基本情况改革开放以前，我国在相当长的一段时期内，存在着严重的住房短缺。20多年来，我们坚持以改革的办法解决住房发展中的问题，深化城镇住房制度改革，同时积极培育、规范和发展房地产市场，走出了一条适合中国国情的住房发展道路，房地产业已成为国民经济的重要支柱产业。进入21世纪后，我国城乡每年新建住宅13亿平方米左右；其中城镇每年新建住宅5亿～6亿平方米，住宅投资年均增长19.8%以上，2005年房地产业增加值占GDP比例达到4.5%；城镇人均住房建筑面积由2000年的约20.3平方米提高到2005年26平方米以上，城镇住宅的质量有了明显提高。从总体上看，我国走过了住房严重短缺时代，正向着更加注重改善人居环境和节约资源的阶段发展。但我国的房地产业仍面临严峻的挑战，还存在一些突出矛盾和问题。如部分地区开发规模过大，土地补偿不合理怎么办
中低价位、中小户型住房供应不足，部分城市住房价格上涨过快，房地产开发交易行为不够规范，住房发展粗放型的增长方式没有根本改变，住房保障制度建设滞后，存量住房交易、租赁市场发展缓慢等。我国正处于工业化、城镇化加快发展的时期。引导和促进房地产业持续健康稳定发展，有利于保持整个经济平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。我们将立足现实总结经验和教训，着眼于深化改革，创新发展模式、提高发展质量，切实把房地产业发展转入可持续发展的轨道。二、促进中国房地产业健康发展的指导思想与宏观调控的总体要求概括地讲，要坚持以下几条基本原则。一是将房地产业确立为我国现阶段重要的支柱产业的地位。房地产业对带动国民经济持续发展、满足群众的住房需求、扩大社会就业，起着重要的作用，我们要以科学发展观和建设和谐社会的思想为指导，合理引导住房消费需求和消费模式，既要坚定不移地解决发展中的突出问题,又要坚定不移地促进其健康、稳定、持续发展。二是坚持以人为本，把改善居民居住条件、特别是普通居民的居住条件，提高人民群众的居住水平，实现“人人享有适当的住宅”为根本目标。大力发展适应广大居民支付能力的中低价位、中小户型的普通商品住房和经济适用住房；更加关注城镇低收入家庭和特殊困难群体的住房问题，积极推进廉租住房制度。三是坚持协调平稳发展，切实加强和改善房地产市场宏观调控。坚持市场化政策取向与加强政府住房保障相结合，坚持以经济、法律和必要的行政手段调控市场。继续坚持住房市场化的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用，逐步建立起推动房地产市场持续健康发展的体制保障。四是按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，合理引导住房建设和消费。要大力发展节能省地型住宅，积极推进住宅产业现代化，改变以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放式增长模式，重视节能、节水、节地、节材和环境保护，走可持续发展的道路。为促进房地产的健康发展，中国政府对房地产宏观调控提出的总体要求是“房地产供需基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定，房地产业的发展要与当地经济发展相适应，与相关产业相协调”。将当前少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理、市场行为不够规范等突出问题，作为调控的重点，要求各地分类指导，区别对待，细化措施，标本兼治。三、当前中国房地产业与住宅建设管理的几项重点工作第一，规范市场秩序，促进房地产业规范有序的运行。一是要进一步建立健全房地产市场法律体系，加强房地产开发建设全过程管理，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。二是加强房地产市场信息系统和信用档案建设。全面、及时、准确地发布市场供求信息，加强市场监测，增加交易活动的透明度。三是完善商品房预售制度。严格预售条件，强化预售资金监管，全面实施商品房预售合同网上备案，加强对商品房预售过程的跟踪管理。四是加强行业的诚信建设和行业自律，营造健康向上的行业持续发展氛围。第二，着力调整供应结构，增加普通住房供应。加强住房需求调查，合理确定住房发展规律，明确未来几年普通商品住房和经济适用住房建设目标。有关需求信息要及时向社会公布，引导开发企业自觉适应市场需求，增加普通商品住房和经济适用住房供应。加强土地供应前置条件管理，普通商品住房应以中低价位、中小套型为主，项目建设用地供应前，要明确规划设计条件，明确平均套型面积，作为土地出让的前置条件。第三，健全住房保障体系，提高住房保障水平。一是加强经济适用住房建设和管理。严格以中低收入者为供应对象、严格执行建设标准、严格规范销售价格管理、严格上市交易管理。二是为最低收入者提供廉租住房，城市政府要加快建立保障对象档案，合理制定保障标准，以财政预算安排为主，多渠道筹措廉租住房资金，积极扩大廉租住房覆盖面。三是充分发挥住房公积金制度在解决中低收入家庭住房问题中的作用。要加大归集力度，重点支持中低收入家庭住房消费，提高住房公积金使用率。第四，提高住宅品质，改善居住环境。积极推进住宅产业现代化。坚持高起点的规划设计，注重住宅小区生态环境建设，注重住宅内部功能设计，力求在较小的套型内创造出较高的居住舒适度。加快建立健全住宅性能评定、部品认证和淘汰制度，积极推广应用有利于环境保护和节约资源的新产品、新工艺、新材料、新设备，全面提高住宅质量。积极稳妥地推进旧住宅区整治改造，加强存量住宅的维修、养护和管理，改善居住环境。第五，加强对农村建房的引导，改善进城务工农民居住条件。结合村庄整治，加大对农村住宅建设的技术支持，引导农村住宅节约土地、提高功能品质、完善配套；妥善解决进城务工农民住房问题，充分考虑农民工的居住生活特点和支付能力，通过兴建农民工公寓、发展住房租赁市场等多种方式，解决农民工的基本居住需要。

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