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发布时间：2021-01-22 10:37:12 阅读：次来源：折叠椅厂家

欧盟375家非政府组织反对TTIP谈判

ISDS是最敏感的部分，它之所以令人担忧，是因为外国投资者可能在不公开的场合起诉国家，限制国家公共政策的空间。

当地时间3月3日，来自欧盟25个成员国的375家非政府组织向欧洲议会所有议员发出公开信，警告正在进行中的欧美自由贸易协议（TTIP）可能助长商业力量而贬低公共健康、环境、食物和劳工利益，从而威胁欧洲民主决策体制。

公开信进而呼吁欧洲议会拒绝未来所有可能有害于公共利益和民主权利的商业或投资协议，要求欧盟需优先考虑欧盟人民、环境和民主，而不是短期和公司利益。

上述囊括德英法意等欧洲主要国家的非政府组织覆盖领域广泛，包括环境保护、公共健康、消费者权益、食品农产品标准和劳工利益等。

在最近数月，欧盟内部围绕欧美自贸协议的争论和反对声音持续高涨；部分原因是由于谈判本身缺乏足够的透明度，外界也难以接受极具争议性的允许投资者起诉国家的所谓ISDS机制。

去年由前美国中情局雇员斯诺登曝光的美国国家安全局“监听门”事件使得欧美之间的不信任感骤增。TTIP也覆盖数据交换领域，这也使得这份自由贸易协议的谈判变得异常敏感。

谈判进度已经完全落后于计划。欧美官方原定在去年秋天完成初步协议，2016年美国大选前结束。谈判在去年11月至今年1月陷入停滞，今年2月初重启后完成了第八轮谈判。

375家非政府组织的诉求

签署公开信的欧洲企业观察的皮亚·厄伯哈德特（Pia Eberhardt）说，大西洋两岸的大公司就是想通过秘密谈判来实现公司对国家的“政变”，从降低食品安全标准到在金融行业监管上走回头路。

欧洲环境保护网络欧洲地球之友的保罗·德克拉克（Paul de Clerk）说，TTIP就像“特洛伊木马”，“最终我们会发现，它会降低食品、环境和劳工标准，为了公司利益牺牲掉民主权利。”

公开信列明了民间组织的所有诉求。首要方面即是要求欧盟官方公开所有与TTIP有关的文件，允许针对谈判文本进行审查和评估；在欧洲议会和成员国议会进行公开辩论，民间组织和工会都可参与其中。

迫于内部压力，欧盟委员会此前曾公开过一份谈判文件，是欧盟成员国政府授权欧盟委员会全权就TTIP进行对美谈判。

同时，这些非政府组织要求彻底、永久从TTIP谈判中去除允许投资者起诉国家的ISDS机制，同样也要去除所有其他的可以给予外国投资者特殊优待的机制。

公开信还明确提出诉求说，监管的弱化是完全不能接受的：欧盟标准必须被尊重而不是“被和谐”到最低水平，欧美双方标准的“互相承认”（互认是此前讨论最多的解决方案之一）也是不可接受的。

ISDS仍然是最敏感的部分。欧洲议会社民党团议员、国际贸易事务发言人戴维·马丁（David Martin）此前说，ISDS机制之所以令人担忧，是因为外国投资者能够在不公开的场合起诉国家，限制国家公共政策的空间。“我们的立场就是，在TTIP任何章节都不需要任何ISDS条款。”

TTIP谈判的担忧和阻力

2014年11月19日，为了平息内部对谈判透明度的担忧，欧委会宣布了两项新措施：一是在欧洲议会中，将能够接触谈判文本的范围，从一个专门委员会扩大到所有751名欧洲议会成员；二是公布欧盟在TTIP上的具体谈判建议。

欧委会上任贸易委员德古赫特（Karel De Gucht），在离任前夕的一次小范围媒体晚餐会上也明确表达了对TTIP的担忧。

“TTIP谈判中最根本的动力，是欧洲从中获益要比美国多。而欧洲对此协议的反对声可能促使美国放弃谈判。”德古赫特当时说，“我能够理解大西洋对岸有些疑虑。我想他们会对明年重启谈判感到犹豫。”

新任欧盟农业委员赫根（Phil Hogan）则指责美国的谈判意愿不明，“现在美方没有严肃的意愿证明他们想要一个TTIP协议。对我们发出的谈判立场文件，美方给予的反馈非常缓慢。”

而美国总统奥巴马一直试图从国会手中重新获得贸易协议谈判的绿色通道，以便白宫快速完成对外贸易协议的谈判，使TTIP和TPP成为自身的“政治遗产”。

这个被称为《贸易促进授权法》（TPA）的快速授权，能够允许完成谈判的贸易协议无需经过国会的辩论程序而直接进行投票，从而大大降低不确定性。不过，随着共和党控制国会两院，奥巴马能否获得TPA权力已愈加渺茫。