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个税起征点不妨建立浮动机制

近日，接近决策层的相关人士透露，个税起征点将提高为2500元或3000元，至于“两会”期间不少代表、专家提出的“以5000元为起征点”则不太可能。此外，税率级次减少也是改革方向，目前我国实行的是9级累进税率，税率从5%到45%，改革后或减为5级。

关于个人所得税的改革方案的意见分歧，向来集中在两个方面，一是个税起征点提高到多少最合适；二是，个税起征点与分级税率改革，哪个对抑制贫富分化的作用更为明显。而此新闻一出，争议之声也自然扑面而来。原因无非是，2500元或是3000元的现实与先前“两会”期间热议的5000元预期相差太远，另外，分级税率改革中最高税率的45%降到40%也很像帮富人减轻负担。

其实，之所以能引来如此大的争议，有个原因不得不说——在全国搞“一刀切”式的起征点，不分时节、不分东西南北、不分城乡，难免会激起民意。以至于，无论是2500元还是3000元，大家都是不满意。根本的问题也正在于此，相比较于西方社会的成熟而稳健的税制系统，我国税制这种“一议一提”然后再在全国进行“一刀切”式的推广，显得很是稚嫩。这种稚嫩，主要集中于没有与地方经济发展水平以及物价水平联系在一起，没有实行浮动机制。

举例来讲，美国的个人所得税就没有起征点一说，只要有收入的人都要报税，高者退，少者补，这得益于美国有完善而发达的退税机制。为此，1981年美国通过了《经济复兴法》，决定从1985年开始实施个人所得税指数化方案，对个人所得税的税级、个人减免额标准扣除实行指数化，按照每年消费物价指数的涨落自动确定应纳税所得额的适用税率，以防止通货膨胀将纳税人推入到更高的税率档次。业内人士称，美国是当下将个税体制与通货膨胀以及CPI等信息结合的最好的国家之一。

国人担心的不是涨不涨工资，担心的是，即便涨了工资，也离CPI越跑越远。整个2010年，CPI基本上一直在高位运行；更让人恐惧的是，到现在为止，CPI仍然没有跑缓之势，2月份CPI同比涨4.9%，PPI同比涨7.2%，创28个月以来新高。对此，公众也基本失去了信心，近期的一份调查显示，66.9%的居民认为物价“高，难以接受”，对于未来的通胀形势，居民认为下季物价仍将上涨的比例占47.1%。

就算个税起征点调整到3000元，就这个3000元的标准，能够让大部分工薪阶层受益，谁又能保证，CPI在高位运行的当下，3000元就是个合理的标准。逻辑发展到这里，就会明白，上调个税起征点也好，改变税率分级制度也罢，只要不与时代同行，只要不与地域发展水平同步，这双给全国人民制定的鞋子，就难免出现大小不合适的现状。

频频修改个税体制，之于行政成本的浪费可以暂且不论，对于公众的精神煎熬与实质性增负，却不得不说。因为，在物价飞涨的年代，谁能面对2500元或3000元，有足够的安全感呢？（中国水泥网 转载请注明出处）

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